Thực hiện Kế hoạch số 224/KH-UBND ngày 30/6/2021 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng, phát triển du lịch gắn với bảo đảm an ninh, trật tự trên lĩnh vực du lịch. Thống nhất về nhận thức, nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch.
2. Triển khai đồng bộ các biện pháp giữ vững ổn định về an ninh chính trị, duy trì trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện; xác định công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội phục vụ phát triển du lịch là nhiệm vụ trọng tâm, vừa mang tính thường xuyên, liên tục, vừa mang tính lâu dài.
3. Huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn dân trong xây dựng, triển khai các giải pháp góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch; trong đó, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và vai trò của Phòng Văn hóa - Thông tin trong quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn huyện. Chú trọng việc giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế du lịch với bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.
4. Phân công nhiệm vụ cụ thể, xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các Phòng, ban, ngành, địa phương liên quan; tuyệt đối không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực du lịch.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Quán triệt, triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng chính phủ; Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày 05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng người Việt Nam xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước ngoài trong tình hình hiện nay.
2. Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng lĩnh vực du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội tại các địa điểm du lịch; phòng, chống gian lận thương mại, chống thất thu thuế, rửa tiền, ô nhiễm môi trường; xử lý dứt điểm các tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội tại các địa bàn trọng điểm về du lịch, tạo môi trường lành mạnh, an toàn góp phần phát triển du lịch bền vững.
3. Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, đề cao vai trò của người đứng đầu các phòng, ban, ngành, địa phương trong công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp về bảo đảm an ninh du lịch từ khâu lập quy hoạch phát triển du lịch bền vững đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong quá trình phát triển du lịch.
4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của nước ngoài tác động vào nội bộ ta qua đường du lịch; phòng, chống hành vi tham nhũng chính sách, lợi ích nhóm trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.
5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch. Chủ động phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Phối hợp bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam, trong đó có người Việt Nam ra nước ngoài du lịch. Chú trọng hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm của các nước phát triển trong công tác quản lý hoạt động du lịch; thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào du lịch.
6. Triển khai các chính sách, giải pháp kích cầu du lịch theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút đầu tư và khách nước ngoài vào Việt Nam, đến địa phương, vừa góp phần bịt kín “kẽ hở”, không để các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
7. Bảo đảm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo, cán bộ tham mưu triển khai việc thực hiện các chính sách, pháp luật về du lịch, nhân viên điều hành, hướng dẫn viên du lịch... Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch ngay từ trong các cơ sở đào tạo.
8. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động có các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh phi truyền thống, tạo điều kiện cho du lịch phát triển thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; thu hút du khách và nguồn lực, vốn đầu tư trong lĩnh vực du lịch.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an huyện
- Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban liên quan triển khai công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch; tổ chức phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh hoạt động lợi dụng du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn các vụ việc phức tạp, tội phạm mới phát sinh trên lĩnh vực du lịch. Tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài đến địa phương và người địa phương ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả các kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh, trật tự các khu, điểm du lịch và sự kiện du lịch, lễ hội quan trọng của huyện.
- Phối hợp với Phòng Văn hóa - Thông tin, các phòng, ban, ngành liên quan trong tham mưu triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch gắn với bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nhất là công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài qua đường du lịch.
- Xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, trường học, doanh nghiệp, khu, điểm du lịch. Vận động nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, tố giác, đấu tranh với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch; tích cực xây dựng các mô hình tự quản về an ninh, trật tự tại các điểm du lịch. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an ninh, trật tự gắn với phát triển du lịch cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch và du khách.
- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực của lực lượng Công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.
2. Phòng Văn hóa- Thông tin
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch. Tập trung quản lý chặt các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, hỗ trợ thúc đẩy du lịch phát triển; góp phần phòng ngừa, đẩy lùi các hoạt động vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch.
- Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, ngành, địa phương liên quan rà soát, đề xuất kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách về quản lý, các giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch trong tình hình mới. Tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý ngành; kiến nghị các biện pháp quản lý khách du lịch (nhất là khách tự do, khách là người nước ngoài được miễn thị thực) và các loại hình lưu trú, loại hình du lịch mới, kinh doanh tour du lịch giá rẻ”, tour du lịch “không đồng”, dịch vụ Homestay.
- Chủ trì phối hợp Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao huyện, các phòng, ban, ngành, địa phương tham mưu tổ chức các sự kiện, lễ hội văn hóa, thể thao; triển khai thực hiện quy chế, giải pháp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa ở địa phương. Tăng cường quản lý, hướng dẫn hoạt động bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử ở địa phương.
- Chủ động đề xuất xây dựng, triển khai các kế hoạch, phương án và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để phục hồi, đẩy mạnh phát triển du lịch trong tình hình mới.
- Thực hiện tốt công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực du lịch; chủ động phòng ngừa, phát hiện, trao đổi lực lượng Công an huyện về những dấu hiệu, vụ việc phức tạp liên quan công tác bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, các vụ lộ, lọt bí mật nhà nước, vi phạm pháp luật trên lĩnh vực du lịch để phối hợp xác minh, làm rõ.
- Phối hợp các ngành chức năng liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các sai phạm trong hoạt động văn hóa, thể thao, quảng cáo tại các khu, điểm du lịch.
3. Ban Chỉ huy Quân sự huyện, các Đồn Biên phòng
- Chủ trì, phối hợp các phòng, ban, ngành, địa phương liên quan xác định các khu vực, hành lang, địa điểm phục vụ nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng cần chú ý trong quy hoạch và phát triển du lịch; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới, ven biển, cửa khẩu do lực lượng Biên phòng quản lý và tại các địa bàn trọng điểm, xung yếu về quốc phòng liên quan đến hoạt động du lịch.
- Phối hợp với Công an huyện thực hiện hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm tại các khu vực, địa điểm du lịch, các sự kiện du lịch, lễ hội lớn của tỉnh, của huyện. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với người nước ngoài xuất cảnh, nhập cảnh tại các cửa khẩu, cư trú, đi lại và hoạt động trên khu vực biên giới theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Phòng Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với Công an huyện, các phòng, ban, ngành, địa phương tham mưu, đề xuất UBND huyện triển khai hiệu quả các chính sách, pháp luật về đất đai.
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý những hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch. Chủ động đánh giá, đề xuất xử lý đối với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ cao phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng lớn đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội.
- Phối hợp với các phòng, ban, ngành, địa phương liên quan đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch, ứng phó với sự cố môi trường có thể xảy ra; thực hiện nghiêm các biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển kinh tế tuần hoàn, sử dụng vật liệu tái chế góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững.
5. Phòng Tài chính – Kế hoạch
- Chủ trì, phối hợp với Phòng Văn hóa - Thông tin, các phòng, ban, ngành liên quan ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chính sách về tài chính tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch địa phương.
- Phối hợp các phòng, ban, ngành liên quan định kỳ, đột xuất tham mưu UBND huyện chỉ đạo thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành việc chấp hành nghĩa vụ thuế của các công ty lữ hành, các cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực du lịch (đối với những công ty, doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế tại huyện). Chủ động nghiên cứu, đề xuất các giải pháp chống thất thu thuế trong lĩnh vực du lịch. Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp xã hội trong lĩnh vực du lịch.
- Phối hợp Công an huyện, Phòng Văn hóa - Thông tin tham mưu UBND huyện bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy định, bảo đảm công tác quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch gắn với công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.
6. Phòng Kinh tế - Hạ tầng
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu tư, xây dựng. Đồng thời, rà soát các dự án đầu tư kinh doanh du lịch, có giải pháp đẩy nhanh tiến độ dự án, đề xuất xử lý những dự án vi phạm cam kết đầu tư, vi phạm các quy định của pháp luật, đặc biệt là vi phạm trong lĩnh vực quản lý đất đai và trật tự xây dựng.
- Phối hợp Phòng Văn hóa - Thông tin, các phòng, ban, ngành, địa phương nâng cao hiệu quả công tác quản lý đối với tour “không đồng”. Phối hợp, hướng dẫn UBND các xã, thị trấn trong xây dựng và quản lý quy hoạch phục vụ phát triển du lịch theo đúng quy định của pháp luật.
7. Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao
- Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực du lịch và các phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
- Phối hợp Phòng Văn hóa - Thông tin tham mưu triển khai thực hiện Chương trình chuyển đổi số cho ngành du lịch theo hướng dẫn, chỉ đạo của cấp trên; đẩy mạnh tuyên truyền thông tin đối ngoại với hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch của địa phương đến với khách du lịch trong và ngoài nước.
8. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp với Công an huyện trong công tác quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại địa bàn và lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại địa phương trong lĩnh vực du lịch; chủ động phát hiện, xử lý các hoạt động lợi dụng du lịch để lao động “chui”.
- Phối hợp với Công an huyện rà soát, xử lý theo quy định pháp luật đối với trường hợp người nước ngoài tại địa phương sử dụng thị thực du lịch để lao động trái phép.
9. Phòng Y tế và Trung tâm Y tế huyện
Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, ngành liên quan tham mưu UBND huyện chỉ đạo triển khai thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh mới theo hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Y tế, Sở Y tế gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.
10. Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
- Chủ trì, phối hợp các phòng, ban, ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch tại địa phương.
- Bố trí kinh phí theo quy định, bảo đảm công tác quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế du lịch gắn với công tác bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các phòng, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn căn cứ Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 20/5), hàng năm (trước ngày 15/12) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Công an huyện để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân huyện báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
2. Giao Công an huyện giúp Ủy ban nhân dân huyện theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này./.